政策落地缓步前行 “中国制造2025”仍存难题 2016年09月18日08:59 来源：中国智能制造网|

  作为我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，《中国制造2025》如何从一个高瞻远瞩的行动纲领，转化为具体的落实举措，成为业界关注的焦点。2016年是我国“十三五”的开局之年，也是《中国制造2025》全面实施之年。

落地缓步前行“中国制造2025”仍存难题

 实施《中国制造2025》的目的就是通过系统地把社会各方面的力量动员起来，把社会各方面的资源整合起来，共同推进，把中国由“制造大国”变成“制造强国”。我国将大力发展先进制造业，促进生产性服务业等新产业、新业态的成长，推动产业迈向中高端。

 三方通力合作分阶段实施《中国制造2025》

 在《中国制造2025》的实施过程中，我国将深化中外制造业的创新合作，积极推动开放式创新、协作式创新，发挥好、协会、政府三方面作用，加强与相关国家制造业战略的对接与务实合作，扩大制造等新兴产业的合作范围。

 《中国制造2025》对构成制造强国评价指标体系的各项具体指标进行逐项的发展目标预测，将建设制造强国的进程大致分为3个阶段：

 （1）第一阶段。到2025年，综合指数接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平，基本实现工业化，中国制造业迈入制造强国行列，进入世界制造业强国第二方阵。

 （2）第二阶段。到2035年，综合指数达到世界制造业强国第二方阵前列国家的水平，成为名副其实的制造强国。

 （3）第三阶段。到2045年，乃至建国一百周年时，综合指数率略高于第二方阵国家的水平，进入世界制造业强国第一方阵，成为具有全球引领影响力的制造强国。

 政策落地缓步前行“中国制造2025”仍存难题

 目前，推动中国制造转型的基本动力是国际上正在进行时的科技革命和产业革命。在世界制造业革命浪潮中中国没有落后，甚至已经走在这一波革命的前列。但当前我国的“制造2025”推进工作还面临着诸多困难。

 工艺问题：由于发展时间短，发展形式比较粗放，我国的传统制造业积累的经验还不足，加工工艺落后。我国在技术上，长期依赖外来植入，自己的基础研究很缺乏。现在，我国高端装备的基础部件，特别是运动部件，如、伺服电机、发动机、减速机、自动变速箱几乎全部依赖进口。我们自己能够生产的大多为静止部件，最终导致我们的装备价格是按机器的重量卖，利润会受到原材料价格的挤压。

 重复建设问题：“中国制造2025”在推进实施的过程中，最令各界人士担心的重复建设问题。社会反响热烈和地方政府积极行动是好事，但千万不要走盲目发展、重复建设的老路，在这方面中国已经有很多教训。为避免重蹈覆辙，地方政府应根据实际情况来制定当地“中国制造2025”的实施方案。

 人才问题：“中国制造2025”在政府工作报告中提出已有一年有余，为制造业画出未来10年的发展蓝图。实现“中国制造2025”的宏伟目标是一个复杂的系统工程，几乎涉及社会方方面面，但最重要的是人才。特别是在操作层面要有众多文化素质高、技术精湛的优秀工程师和技术工人。

责任编辑：黎晋