智慧城市如何建？看看市民们怎么说 2016年09月27日09:59 来源：经济日报|
的建设，不仅可提高城市运行效率，也可使市民生活更加便捷。但智慧城市建设是一个长期复杂的过程，需要参与者协同合作，才能达到预期效果。
随着城镇化建设步伐的不断加快，资源短缺、环境污染、拥堵等各类城市病逐渐成为困扰城市建设与治理的“顽疾”。读者来信认为，智慧城市的建设，不仅可提高城市运行效率，也可使市民生活更加便捷。但智慧城市建设是一个长期复杂的过程，需要参与者协同合作，才能达到预期效果。
▲9月14日，技术人员在检测智慧城管系统的运行状况。该系统自运行以来，累计处理各类城市管理案件1243件，部门处置率达到96%，有力保障了城市运行。林世军摄
▲9月19日，湖北省秭归县政务服务中心工商窗口工作人员正在向办理营业执照的群众讲解如何通过扫描二维码随时通过手机关注办证情况。该县利用“智慧城市”建设的契机，及时推动传统政务服务向“互联网+政务服务”转变，基本实现了群众办事“小事不出村，大事不出镇，一网式办理”的目标。谭三要摄
产业助力智慧城市
大数据在智慧城市建设中发挥着巨大作用，一个城市要实现管理和运行的科学决策，必须依靠数据支撑。城市发展，需要通过大数据的采集、处理、整合、共享、挖掘、分析和应用，了解城市运况与发展态势，为各部门协同工作、领导决策提供支撑，进而服务于市民。
廊坊市把大数据产业作为首要产业加快推进，全力抢占未来产业发展制高点，努力提升智慧城市水平。但目前廊坊市大数据产业还存在一些“短板”。一是产业集聚度不高。多数分散在廊坊开发区、固安高新区、燕郊高新区、龙河高新区等多个园区中，而且多处于产业中低端，创新型领军企业尚未与周边中小企业形成完整产业链条。二是企业研发投入不多。尤其是规模以上工业企业R D投入仅占全社会R D投入的47%，远低于全省85%的水平。三是承载平台不强。全市省级以上园区数量虽多，但园区主导产业不突出，产业同构明显，对大数据产业的高端项目、成果和人才承载力不够、吸引力不足。
大数据产业是一个全新的、系统的业态，要将数据的应用价值挖掘出来，实现让城市“发展更科学、管理更高效、生活更美好”的目的，需要做好以下几方面工作。
一是加快产业培育。要狠抓一批大项目落地，抓好现有产业培育壮大，用“互联网+”改造提升传统产业，推进科技型中小企业加快发展。二是搭好载体平台。要加快建设信息经济示范区，着力打造大数据试验区。三是注重示范应用。要坚持智慧政务引领，搞好智慧民生服务，以互联网思维加快推进智慧工业融合发展。四是强化要素保障。要加快产业科研机构建设，健全完善政策措施，建立稳定的人才队伍，打造有利于大数据产业发展的软硬环境。
(河北省廊坊市科技局局长杨中秋)
引导社会资本积极参与
从城市建设的角度来看，智慧城市是一种创新的城镇化发展模式。不同于普通的城市基础设施建设，智慧城市的核心是对城市进行再造，对城市的资源配置进行再整合，在更大程度上服务民生，增加市民的幸福感、满足感。因此，以往政府“大包大揽”的模式并不利于智慧城市的建设。企业最了解民众的需求，而且出于利益驱动，企业也会努力探索一种可以持续的商业化模式，从而推动城市资源形成良性循环。因此，调动广大社会资本参与的积极性，应是未来智慧城市建设的最佳选择。
一方面，政府应加强引导作用。如制定整体标准，保障国家，加强对市场提供服务的监管等。在智慧城市建设中，政府应对各类智慧城市项目的影响因素进行科学评估，采取与之相适应的投资运维模式。
另一方面，对于智慧城市的投资则应更多地依靠社会资本，对民生服务类项目，只要不涉及国家机密、商业机密和个人，应最大限度地交由社会资本投资建设;对于社会管理类、基础类、公益类项目，应创新投融资模式，积极推动政企合资共建，推动制定政府购买服务指导性目录，鼓励政府通过委托、承包、采购、租赁等方式向企业购买服务;对于智慧旅游、农产品等产业类项目，政府可投入少量引导资金，制定激励和扶持政策，吸引社会资本进行投资建设。
此外，针对一些建设周期长、市场利润率低的项目，应探索建立利益补偿机制，对参与建设的企业发放适当补贴，对于一些中小城市，考虑其经济发展相对滞后、投入资金有限、运营管理能力较弱的特点，选择大型国有企业或政府控股企业，形成以企业总承包为主的智慧城市建设与运行模式。
(山东省威海市文登区袁壮志)
智慧城市要以便民为宗旨
推行智慧城市，落脚点应在于最大限度地提升公共服务的效能，让百姓的日常生活感受到信息化带来的便捷。通过“互联网”、“云数据”等方式统筹城镇化发展、规划、管理和资源配置，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，进一步增强群众的幸福感，实现城市可持续发展。
一是搭建管控平台。运用仿真三维地图GIS技术、城乡基础信息数据库和电子防控系统等现代信息技术，依托村镇、社区、居委会工作者队伍收集反馈各类社会问题，通过与城乡现有全员人口数据、企事业单位分布、楼宇房屋的模块管理相结合，构建“天上有云(计算中心)、地上有格(管理网格)、中间有网(互联网络)”的新型社会服务管理信息化支撑体系。
二是整合社会服务。整合政府相关部门资源，建设政府网上办事虚拟大厅，逐步实现政府审批和公共服务事项的“一站式”办结，在基层政务大厅开通网格化服务窗口，帮助群众网上办事，利用政务服务对窗口办事状况进行动态监管。
三是运用信息化技术打通服务群众“最后一公里”。积极对接“两微一端”等新兴媒体以及电视和服务热线，方便群众通过微信、网站在线咨询和电话热线等多个载体反映发生在身边的小事、急事，综合服务平台及时响应和交办，促使问题解决，并及时公布问题的处置情况，进一步畅通民情表达渠道，引导群众积极参与，实现人人都是城市管理者，人人都能享受智慧服务的大格局。
(湖南省古丈县委覃阿风)
责任编辑：田文杰
