招投标价格屡屡刷新低 中国光伏行业陷两难境地 2016年09月28日09:51 来源：中国智能制造网|

  当行业所有的注意力都被“价格”这一因素左右时，原本看起来很完善的市场机制，却逐步偏离了最初的设计意图，而演变成“越便宜越好”这样一种单线条导向。这或许正是招投标不断产生新低价的原因所在。

 光伏行业抢装潮出现的“630”光伏政策后，在对市场容量断涯时下降的行业前景预期中，中国一大批光伏巨头，正以行业不可思议的低价投标频频出现。

 上周，2016年包头1吉瓦国家光伏领跑者基地12个项目开标，招标结果公示情况显示，共有56家企业给出了报价。所有的参与者都普遍给出的中标价格在0.52元-0.7元/千瓦时。

 作为中国重要煤炭资源基地之一，包头市因长期的矿产采掘，沉陷区内矿体表层土壤剥除，地表植被遭到严重破坏，水土流失和土壤沙化严重加剧，地表变形、崩塌明显，导致大量的土地废弃。

 根据内蒙古包头市光伏领跑者基地2016年项目招商公告显示，此次规划区域居住条件、生态环境条件的恶化以及煤矿采空后存在的沉陷风险。

 此次包头光伏发电示范基地2016年的光伏电站项目主要包括7个10万千瓦，4个5万千瓦，1个10万千瓦总共12个三大类不同容量的光伏发电站项目。按照要求建设期截至2017年年底，开发经营期为25年（不含建设期）。

 此次内蒙古包头1GW“领跑者”光伏基地项目招标中，华电和昌盛日电投出的最低价格，相比包头0.80元/千瓦时的光伏标杆上网电价标准低35%，再次创下同类招标报价的新低。华电和昌盛日电直至界面新闻发稿件前拒绝对此回应。

 保利协鑫副总裁吕锦标此前对记者谈及低价竞标现象时评价称，低价可以令光伏发电的平价上网时代提前到来。

 光伏上网电价逐步下调并在2020年实现用户侧平价上网趋势已定，今年6月30日就是一个降电价节点。被行业俗称的“630光伏政策”，根据2015年国家发改委的要求，2016年一类、二类资源区的地面光伏电站分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。按照上述规定，2016年以前备案纳入年度规模管理的光伏发电项目，如果未能于2016年6月30日前完成并网发电，将执行降低后的新电价标准。

 6月30日以后，光伏行业的招投标不断创下令人咋舌的新低价，引发业内外各种热议。浙江省光伏产业技术创新战略联盟秘书长赵永红由此对记者评论称，当行业所有的注意力都被“价格”这一因素左右时，原本看起来很完善的市场机制，却逐步偏离了最初的设计意图，而演变成“越便宜越好”这样一种单线条导向。这或许正是招投标不断产生新低价的原因所在。

 参与上述包头领跑者基地招标的江苏某光伏企业副总对记者说，眼下的市况对中国绝大多数光伏企业来说，找到一个能活下去的方式显然比赚多少钱更加紧迫和重要。这位光伏业的资深从业者认为，各路光伏企业都在摩拳擦掌，相当多数垂直一体化的光伏制造企业巨头似乎志在必得，他们通过全产业链的优势，挤压各个生产环节的利润，只要有一丝甚至保本，他们也要抓紧剩下的机会。“只要能保证生产线不停，未来可能会出现更低的报价。”上述人士如是说。

 中国可再生能源学会光伏专业委员会理事吴达成表示，这次竞标价总体较低有一定合理性。领跑者项目前期的拿地、注册、拿路条等诸多前期成本会相对较低。吴达成认为，此次的低价不是一家企业单独报出的特殊价格，而是一批企业经过测算后报出的价格，反映了光伏发电成本整体大幅降低的趋势。但同时也反映了当前资源短缺与过度竞争的现状。

 针对于此起彼伏的低价夺标战，协鑫集团董事长朱共山在9月21日的“2016首届能源互联网领袖论坛”上公开表示，协鑫集团制定了以综合创新降低多晶硅、长晶、组件、系统及运维成本的全产业链平价上网路线图，在2020年前实现光伏发电基本不需国家财政补贴。“中国光伏企业要加快平价上网进程，与国家政策的完善补强共同发力，使光伏发电更好地成为能源革命的重要基石。”

 一家在二线光伏制造厂任高管的悲观者对记者说，“630”抢装潮后，国内的光伏市场市况急转直下，多数从业者已经陷入极度的焦虑和恐惧中，大家都清楚，不参与价格拼杀将被市场边缘化甚至彻底淘汰，而参与血拼又将面临亏损，“进退两难啊”。

责任编辑：姚泓泽